資 陽 地 建 家 裝 信 息
第9期
資陽市地產(chǎn)建筑商會
秘書處主辦 2016年5月31日
資陽市居家裝飾商會
按:為更好助力大家樹立和增強“五大”發(fā)展理念,切實促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,適應(yīng)新常態(tài)、力求新作為。從2016年5月下旬起,逐一編發(fā)人民日報權(quán)威解讀文章,篇幅較長、耐人尋味,敬請關(guān)注。
之二:奏響全面發(fā)展“協(xié)奏曲”——如何堅持協(xié)調(diào)發(fā)展
?改革開放30多年來,我們創(chuàng)造了“中國奇跡”,同時也出現(xiàn)了“成長中的煩惱”,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題凸顯。東部沿海率先發(fā)展與西部一些地區(qū)相對落后并存,流光溢彩的都市與偏僻落后的鄉(xiāng)村同在,人們物質(zhì)生活水平與社會文明程度還不匹配,經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的融合發(fā)展有待深化。全面建成小康社會,強調(diào)的不僅是“小康”,更重要的是“全面”。黨的十八屆五中全會著眼破解發(fā)展不平衡的難題,提出堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。這是奏響全面發(fā)展“協(xié)奏曲”的戰(zhàn)略抉擇,是全面建成小康社會的迫切需要。
??一 、協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)律
??“唱和如一,宮商協(xié)調(diào)?!边@是明代文學(xué)家馮夢龍《東周列國志》中的一句名言。講的是,唱聲與和聲必須統(tǒng)一,宮音和商音相互協(xié)調(diào),才能演奏出美妙和諧的音樂。發(fā)展也是如此,只有經(jīng)濟社會各個方面協(xié)調(diào)一致、相得益彰,才能持續(xù)健康、行穩(wěn)致遠。
??所謂“協(xié)調(diào)發(fā)展”,通俗地說,就是發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性,各個方面、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進。對于協(xié)調(diào)發(fā)展問題,我們黨歷來高度重視。鄧小平同志在改革開放之初就曾指出:“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的,各個方面需要綜合平衡,不能單打一?!?br/>??這些年來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在推進社會主義現(xiàn)代化的過程中,對協(xié)調(diào)發(fā)展的認識不斷深化,實踐中也取得了重大進展,但發(fā)展不協(xié)調(diào)、不全面的問題依然存在,特別是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)不平衡等矛盾比較突出。
??——區(qū)域發(fā)展差距明顯。30多年來,各地居民收入都有了大幅度增長,但不同地區(qū)間收入差距不斷擴大,公共服務(wù)還遠沒有達到均衡水平。比如,2014年東部的上海、北京、浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都超過了4萬元大關(guān),而西部的甘肅、西藏、新疆剛超過2 萬元,差距十分明顯。
??——城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。比如,改革開放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度縮小,1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1,但后來又有所拉大,2009年達到3.33∶1,2014年仍為2.92∶1。又比如,在城市面貌日新月異的同時,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障方面的歷史欠賬還很多。
??——物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)不匹配。在物質(zhì)財富快速增長的同時,一些地方精神文化生活仍然比較貧乏,一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失問題比較嚴重,國民素質(zhì)和社會文明程度有待提高。
??——經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展有待加強。目前,軍民融合發(fā)展不夠充分,還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管不夠、融合領(lǐng)域范圍較窄、融合質(zhì)量效益有待提高等問題,導(dǎo)致軍民資源共享不足。
??茫茫九脈流中國,縱橫當(dāng)有凌云筆。全面小康是惠及全體人民的小康,是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面進步的小康。如果到2020年我們在總量和速度上完成了任務(wù),但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題沒有進展,就算不上真正實現(xiàn)了目標(biāo)。
??國際經(jīng)驗也表明,在跨越“中等收入陷阱”過程中,各種社會矛盾和社會風(fēng)險,往往因發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不全面而逐漸顯現(xiàn)和加深。如果處理不好,任其延續(xù),就會阻礙經(jīng)濟發(fā)展,加劇社會矛盾,甚至?xí)T發(fā)社會動蕩。這也告訴我們,必須采取有效措施切實解決發(fā)展不協(xié)調(diào)問題,防止“木桶效應(yīng)”,避免使今天的“短板”變成明天的“陷阱”。
??微評
??◆只有堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,才能避免顧此失彼,使發(fā)展走得更遠、更有“含金量”。
??◆促進城鄉(xiāng)一體化,關(guān)鍵是要讓農(nóng)民在城市進得來、住得下、融得進、能就業(yè)。
??◆城鄉(xiāng)“一體化”, 全國“一盤棋”,才能讓全體人民都過上小康生活。
??◆城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,猶如“車之兩輪”,只有雙輪驅(qū)動,才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
??二、 區(qū)域協(xié)調(diào)“大合唱”
??2014年7月,聯(lián)合國開發(fā)署發(fā)布的《2014年人類發(fā)展指數(shù)報告》顯示,中國首次從“中等人類發(fā)展指數(shù)”國家,邁入“高人類發(fā)展指數(shù)”國家的行列。這是一個歷史性的跨越,其中一個重要的原因在于,經(jīng)過多年努力,我國不同區(qū)域之間發(fā)展差距正在逐步縮小。
??我們還應(yīng)看到,區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍然突出。這樣的問題并非中國獨有,而是在許多國家廣泛存在的現(xiàn)象,必須客觀辯證地看待、全面歷史地分析。造成我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因多種多樣,比如:有自然原因,各地區(qū)自然環(huán)境迥異,發(fā)展條件差別較大;有歷史原因,有些地方歷史欠賬太多,底子比較?。挥姓咴?,特定時期內(nèi)我國實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,對某些地區(qū)進行政策傾斜;等等。只有把原因搞準(zhǔn),我們才能有效應(yīng)對、綜合施策。
??黨的十八屆五中全會強調(diào),要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,目的就在于破解我國區(qū)域發(fā)展難題,為促進協(xié)調(diào)發(fā)展“充電蓄力”。
??實施總體戰(zhàn)略。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,重點在于按照統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方的思路,實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。今后我們的重要任務(wù),就是要繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,鞏固拓展發(fā)展成果。同時,還要深入實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大戰(zhàn)略,形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的區(qū)域發(fā)展格局,與 “四大板塊”對接聯(lián)動,完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)等特殊類型地區(qū)發(fā)展也是我們工作的重點,必須加大扶持力度,讓這些地區(qū)盡快發(fā)展起來。
??培育增長極。國際經(jīng)驗表明,核心地區(qū)對周邊地區(qū)的發(fā)展具有輻射帶動功能,如北美城市群、德國魯爾城市群、英國倫敦城市群等。目前,我國已有京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝、中原、哈長等城市群,初步形成了多個帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。下一步的關(guān)鍵,就是要在加強城市群內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治的基礎(chǔ)上,推進城市群一體化發(fā)展,強化城市群內(nèi)部功能整合,提升城市群的整體國際競爭力,更好地輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。
??促進要素有序自由流動。勞動力、土地、資源、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),以生產(chǎn)要素稟賦而論,不同區(qū)域各有長短。扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡局面,必須堅決破除各種體制障礙和政策壁壘,深化資源品價格和要素市場改革,促進經(jīng)濟要素在更大范圍、更高層次、更廣空間順暢流動與合理配置。同時,積極引導(dǎo)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素更多地向中西部流動,增強落后地區(qū)內(nèi)在發(fā)展動力。
?? 權(quán)威聲音
“十三五”將繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
??徐紹史(國家發(fā)展改革委主任):“十三五”期間我們會繼續(xù)實施“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。西部地區(qū)主要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是“一帶一路”建設(shè),為向西南開放創(chuàng)造很好的條件。中部地區(qū)主要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)接連和發(fā)展的優(yōu)勢。東部地區(qū)主要是制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展和陸海統(tǒng)籌。東北地區(qū)等老工業(yè)基地依然要通過深化改革、轉(zhuǎn)型升級增強經(jīng)濟活力。
??鏈接
??京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略
??京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,涵蓋北京市、天津市以及河北省三地21.6萬平方公里、1億多人,核心是把京津冀作為一個整體協(xié)同發(fā)展,以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點,通過調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、擴大環(huán)境容量生態(tài)空間、推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、推動公共服務(wù)共建共享、加快市場一體化進程、打造現(xiàn)代化新型首都圈等一系列措施,努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。
??三、 城市農(nóng)村“比翼飛”
??20世紀(jì)70年代末,我國改革從農(nóng)村起步,開啟了新時期改革開放的序幕。但30多年后,廣大農(nóng)村發(fā)展仍然相對滯后,城鄉(xiāng)之間存在著很大差距?!靶】挡恍】?,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!睕]有農(nóng)村的小康,就不是全面的小康。今天,城鄉(xiāng)居民同在奔小康的路上,必須攜手并進、共同發(fā)展,才能真正實現(xiàn)全國13億多人的百年小康夢想。
??當(dāng)前,我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,有條件以更大的力度支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。因此,我們要按照黨的十八屆五中全會作出的部署,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化,推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
??推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。經(jīng)過這些年的發(fā)展,我國城鎮(zhèn)化率不斷提高,按照常住人口計算,我國目前城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到55%,城鎮(zhèn)常住人口達到7.5億。但要看到,這7.5億人口中有2.5億以農(nóng)民工為主體的外來常住人口,他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù)。今后最重要的是,緊緊抓住“以人為核心”這個關(guān)鍵,加快完善相關(guān)配套政策,抓好“五件事”,即就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會保障、教育,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在這五個領(lǐng)域享有基本公共服務(wù)。同時,加快“三掛鉤”,即財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤??傊痪湓挘褪且屴r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城之后住得下、留得住、過得好。
??促進資源要素雙向流動。最近十幾年,我國進入快速城鎮(zhèn)化軌道,勞動力、資金等要素紛紛涌向城市,造成了城鄉(xiāng)資源要素不平衡的狀態(tài),加劇了城鄉(xiāng)二元對立。下一步要加快建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵機制,引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理等要素向農(nóng)村聚集。積極發(fā)揮農(nóng)村金融的作用,綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具,引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作,動員科技、教育、衛(wèi)生、文化等各方面人才下鄉(xiāng)進村,直接為農(nóng)村服務(wù)。
??推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅要縮小經(jīng)濟發(fā)展水平的差距,而且要促進基本公共服務(wù)均等化。在這方面,我們將著重加快形成城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的體制機制,明確政府職責(zé),加大公共財政投入,使教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)資源更多地向農(nóng)村傾斜,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
??四 、“兩個文明”兩手硬
??物質(zhì)文明與精神文明,是人類認識世界、改造世界全部成果的總括和結(jié)晶。縱觀古今、放眼中外,無論是中國古代的漢唐盛世、康乾盛世,還是世界文明史上的古埃及、古巴比倫、古印度,都曾經(jīng)創(chuàng)造了強盛的物質(zhì)文明,也創(chuàng)造了代表那個時代輝煌的精神文明。
??馬克思主義經(jīng)典作家認為,未來理想社會是社會生產(chǎn)力高度發(fā)達和人的精神生活高度發(fā)展的社會。我們黨帶領(lǐng)全國各族人民在推進社會主義現(xiàn)代化的實踐中,也始終堅持物質(zhì)文明和精神文明同時推進。改革開放以來,我們黨創(chuàng)造性地提出了社會主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),確定了“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針,并自覺推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。
??這些年來,人們的精神文化需求日益旺盛,多樣化、差異化特征日益明顯,但一些地方精神文明生活仍然比較貧乏,國民素質(zhì)和社會文明程度有待提高。這種精神文明建設(shè)中出現(xiàn)的“一手軟”情況,使我國社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如果我們不能正確應(yīng)對這些挑戰(zhàn)、盡快扭轉(zhuǎn)這種局面,我們的社會發(fā)展就會走彎路,全面小康也很難實現(xiàn)。
??習(xí)近平總書記指出,人民有信仰,民族有希望,國家有力量。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,既需要物質(zhì)財富極大豐富,也需要精神財富極大豐富。因此,我們必須按照黨的十八屆五中全會提出的要求,堅持“兩手抓、兩手都要硬”,堅持社會主義先進文化前進方向,堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,堅定文化自信,增強文化自覺,加快文化改革發(fā)展,加強社會主義精神文明建設(shè),建設(shè)社會主義文化強國。
??用核心價值觀凝聚社會共識。社會主義核心價值觀是最持久最深沉的力量,是凝魂聚氣、強基固本的精神紐帶。精神文明建設(shè)要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務(wù),進一步落細落小落實,在叫響做實上下功夫,在貫穿結(jié)合融入上下功夫。充分發(fā)揮各級各類媒體的作用,運用公益廣告等形式宣傳社會主義核心價值觀,讓人們在潛移默化中受到熏陶教育。堅持從家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和機關(guān)抓起,大力培育傳承優(yōu)良家風(fēng)、校訓(xùn)、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化,打造培育踐行社會主義核心價值觀工作載體。善于運用榜樣帶動,大力宣傳推廣時代楷模、最美人物、身邊好人,廣泛開展學(xué)習(xí)先進典型活動,在全社會形成見賢思齊、崇德向善的濃厚氛圍。通過持之以恒的努力、積土成山的勁頭、扎扎實實的工作,促進形成13億多中國人價值觀的“最大公約數(shù)”,為全面建成小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供強大精神動力。
??用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)精神世界。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本,如果丟掉了,就割斷了精神血脈。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的哲學(xué)思想、人文精神、道德觀念等,可以為精神文明建設(shè)提供深厚的文化根基,為解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的難題提供有益啟示。對待傳統(tǒng)文化,要堅持取其精華、去其糟粕,深入挖掘和研究闡發(fā)優(yōu)秀成果,提煉蘊含其中的精神和價值,使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào),延續(xù)我們的歷史文脈。同時,著力建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,廣泛開展教育普及活動,加強文化遺產(chǎn)保護和利用,重視和發(fā)展民間文化,展示中華文化之美,使中華文化不斷發(fā)揚光大。
??用文化產(chǎn)品傳承文明成果。文化產(chǎn)品是精神文明建設(shè)的重要載體,反映著一個國家和民族的文化創(chuàng)造能力。推出更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),既是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的要求,也是滿足人民多樣化精神文化需求的重要內(nèi)容。文化產(chǎn)品的傳播滲透能力極強,影響甚至塑造著社會成員的價值觀念,必須從根本上把好“方向盤”,堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,努力推出更多傳播當(dāng)代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求,思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作。還要進一步加快文化改革發(fā)展,完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,加強文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級,推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
??五 、軍民融合“道路寬”
??2015年9月3日,全世界的目光都聚焦中國。就在這一天,中國在北京天安門廣場舉行了一場規(guī)模宏大、振奮人心的大閱兵。這場大閱兵向世人充分展示了中國強大的軍事實力,也體現(xiàn)了人民軍隊捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整、維護國家安全的堅強決心。
??2000多年前的政治家商鞅有句名言,“國不富不可以養(yǎng)兵,兵不強不可以摧敵”。古今中外國家、民族興替沉浮的歷史證明,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何處理經(jīng)濟與國防的關(guān)系,是任何一個大國、一個執(zhí)政黨在治國實踐中都會遇到的課題,這也是一個事關(guān)國之興衰、民之福祉的戰(zhàn)略問題。
??我們黨歷來高度重視處理好經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系,從革命戰(zhàn)爭年代、社會主義建設(shè)時期到改革開放新時期,先后提出軍民兼顧、軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民融合的重要思想,逐步探索出一條具有中國特色的經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
??堅持軍民融合發(fā)展是許多國家的通行做法,也是我國實現(xiàn)安全與發(fā)展、富國與強軍相統(tǒng)一的必然選擇。國防建設(shè)絕不是純消耗性的,經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合得好,不僅產(chǎn)生軍事效益,還會帶來巨大的經(jīng)濟和社會效益。美國的“曼哈頓”計劃、“阿波羅”計劃,我國的“兩彈一星”、“神舟”飛天、“嫦娥”探月等都是很好的例證。
??在強國強軍新的征程上,我們黨著眼于國家和民族的長治久安,從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā),提出了推動軍民融合深度發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè),實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展,這標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系的認識達到了新高度。必須按照黨的十八屆五中全會的要求做好軍民融合發(fā)展這篇大文章,最大限度發(fā)掘融合發(fā)展這個潛力點、增長點,從而培育出發(fā)展的新動力,打開發(fā)展的新空間,為強國強軍提供強大的戰(zhàn)略支撐。
??健全軍民融合體制。目前,軍民融合發(fā)展工作主要由國家和軍隊相關(guān)部門分領(lǐng)域組織實施,面臨不少體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題,存在“多頭提需求、分散搞對接、各自抓建設(shè)”的狀況。要解決這個問題,“十三五”規(guī)劃建議明確,要健全組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系“三個體系”。目的就是要建立國家和各地軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),實現(xiàn)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);強化國家主體責(zé)任,發(fā)揮政府與市場“兩只手”的作用,實現(xiàn)國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一;通過制定資金保障、利益補償、優(yōu)惠扶持等政策,拆除軍地之間、部門之間利益固化的藩籬,增強融合發(fā)展的內(nèi)生動力。
??推動重點領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。這是軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵抓手,也是帶引領(lǐng)性的任務(wù)?!笆濉币?guī)劃建議明確,在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項目和舉措。我們已出臺的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》《國家深海高技術(shù)發(fā)展專項規(guī)劃(2009—2020年)》等,將發(fā)展軍民結(jié)合海洋技術(shù)作為重要內(nèi)容。以“天河”系列超級計算機系統(tǒng)、“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為代表的一大批科研成果,在國防和經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)生了重大效應(yīng)。下一步,要著力打破二元分離架構(gòu),堅持統(tǒng)放結(jié)合,堅持技術(shù)、人才共享和基礎(chǔ)設(shè)施共建共用。認真總結(jié)推廣軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)試點經(jīng)驗,選擇若干地區(qū),持續(xù)加大投入、搞好扶持,促進軍民融合發(fā)展升級。
??密切軍政軍民團結(jié)。“軍愛民,民擁軍,軍民魚水一家親?!避娬娒耜P(guān)系融洽是軍民融合發(fā)展的政治基礎(chǔ),也是可靠保證。地方要積極支持國防建設(shè)和軍隊改革,軍地廣泛開展雙擁共建活動,鞏固發(fā)展“同呼吸、共命運、心連心”的良好局面,黨政軍警民合力強邊固防。軍隊要踐行根本宗旨,積極支援地方建設(shè),參與重點工程、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)和社會事業(yè),堅決完成黨和人民賦予的任務(wù)。
??“千鈞將一羽,輕重在平衡?!毕潞谩笆濉睍r期全國發(fā)展的一盤棋,協(xié)調(diào)發(fā)展是決戰(zhàn)制勝的要訣。在全面建成小康社會向終點線沖刺的歷史階段,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在補齊短板中增強發(fā)展后勁,使區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,我們就一定能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢寫下更加恢宏的新篇章。
??專家解讀
??軍民融合既是興國之舉又是強軍之策
??畢京京(國防大學(xué)副校長):當(dāng)今中國正處于由大向強的關(guān)鍵節(jié)點,推進軍民深度融合發(fā)展是一項國家戰(zhàn)略,既是興國之舉又是強軍之策。走開走好軍民融合發(fā)展的路子,著力解決經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)二元分立的難題,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與國防和軍隊建設(shè)良性互動,推動富國與強軍相統(tǒng)一,必將為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供新的動力。
??鏈接
??深化國防和軍隊改革的目標(biāo)任務(wù)
??2015年11月24—26日,中央軍委改革工作會議在北京舉行,會議提出了深化國防和軍隊改革的目標(biāo)任務(wù):2020年前,在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展,在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果,努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系,完善中國特色社會主義軍事制度。
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