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資陽(yáng)地建家裝信息第13期

發(fā)布時(shí)間:2016年07月05日     瀏覽次數(shù):2109次

資 陽(yáng) 地 建 家 裝 信 息

第13期

資陽(yáng)市地產(chǎn)建筑商會(huì)

秘書處主辦    2016629

   資陽(yáng)市居家裝飾商會(huì)      

 


按:為更好協(xié)助大家樹立和增強(qiáng)“五大”發(fā)展理念,切實(shí)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),適應(yīng)新常態(tài)、力求新作為。從2016年5月下旬起,逐一編發(fā)人民日?qǐng)?bào)權(quán)威解讀文章,篇幅較長(zhǎng)、耐人尋味,敬請(qǐng)關(guān)注。

 

之五:讓全體人民都過(guò)上好日子——如何堅(jiān)持共享發(fā)展

        2015年7月24日,我國(guó)外交部與聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)共同發(fā)布《中國(guó)實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告(2000—2015)》,深入闡述了我國(guó)在減少貧困、防控疾病、普及教育等方面的驕人成績(jī),贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。回顧千年發(fā)展目標(biāo)實(shí)施這十多年,我國(guó)為改善民生所作出的努力,無(wú)不折射出我們黨堅(jiān)持共享發(fā)展的理念和情懷。今天,行進(jìn)在全面建成小康社會(huì)的新征程上,我們必須牢固樹立共享發(fā)展的理念,多謀民生之利,多解民生之憂,讓發(fā)展更有溫度,讓全體人民有更多獲得感。
??一 、共享是發(fā)展的目標(biāo)
??“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?!眻?jiān)持共建共享,實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)使命。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、抓建設(shè)、搞改革,就是為了建設(shè)公平公正的社會(huì),讓人民真正享有發(fā)展成果,共同過(guò)上幸福生活。
??改革開放以來(lái),我國(guó)以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來(lái),中國(guó)人民穩(wěn)定地走上富裕安康的廣闊道路。這30多年,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大幅提升的時(shí)期,是改善民生力度最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。比如,7億多貧困人口脫貧,免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),高等教育進(jìn)入大眾化階段,建成了世界上最大規(guī)模的基本醫(yī)療保障網(wǎng)、最大規(guī)模的養(yǎng)老保障網(wǎng),基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn),等等。
??應(yīng)該說(shuō),黨和政府促進(jìn)共享發(fā)展的努力有目共睹,但也要看到,我們?cè)诠蚕戆l(fā)展方面還存在不完善的地方,一些問(wèn)題依舊突出。
??比如,貧困人口規(guī)模還很龐大。截至2014年年底,全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口,12.8萬(wàn)個(gè)貧困村,592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,14個(gè)集中連片特困地區(qū),貧困人口不僅數(shù)量多、分布廣,而且致貧原因復(fù)雜。
??比如,民生改善的任務(wù)依然很重。優(yōu)質(zhì)教育資源還很稀缺,教育質(zhì)量有待提高;就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)存在;未富先老,養(yǎng)老方面的保障體系尚未健全;人民日益增長(zhǎng)的健康需求與醫(yī)療服務(wù)供給不足矛盾仍然突出,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革還有很長(zhǎng)的路要走;等等。
??比如,公共服務(wù)均等化還有不小差距。目前,農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療資源、社保、醫(yī)保等投入遠(yuǎn)低于城市,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)資源布局失衡,水平差異較大。
??民生連著民心,民心牽著國(guó)運(yùn)。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們,如果只盯著經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的起伏漲落,忽視社會(huì)進(jìn)步和人民群眾真實(shí)的幸福感、獲得感,就會(huì)透支社會(huì)發(fā)展?jié)摿?,發(fā)展就難以持續(xù)。今后,我們要堅(jiān)持共享發(fā)展的理念,按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會(huì)公平,保障基本民生,讓全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。
??專家解讀
??共享是國(guó)家發(fā)展理念的升華
??鄭功成(中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)):只有樹立先進(jìn)的理念,才可能設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的制度;反之,就可能陷入發(fā)展誤區(qū)甚至南轅北轍。只有堅(jiān)持共享發(fā)展,共同富裕的道路才可能清晰可見、才不會(huì)迷失方向。因此,在“十三五”規(guī)劃建議中提出共享的發(fā)展理念,并強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和切實(shí)貫徹,是國(guó)家發(fā)展理念的升華。
??二 、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
??2015年11月27—28日,中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響,我們要立下愚公移山志,咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)、貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。11月29日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面系統(tǒng)部署。
??新中國(guó)成立以來(lái),我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)改革開放30多年的努力,我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路,扶貧開發(fā)工作取得了顯著的成就,得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。我們使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧,貧困發(fā)生率從20世紀(jì)80年代的80%以上下降到2014年的7.2%。這個(gè)成就,足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè),為世界減貧事業(yè)提供了寶貴的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。
??當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至2014年年底,全國(guó)仍有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口?!笆濉逼陂g脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是,到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。同時(shí),實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。
??如何做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?關(guān)鍵是提高脫貧攻堅(jiān)成效,找準(zhǔn)路子,構(gòu)建好的體制機(jī)制,在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。
??一是精準(zhǔn)識(shí)貧。精準(zhǔn)扶貧,前提是解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。要做到這一點(diǎn),需要對(duì)貧困戶逐一摸底,搞清楚貧困人口、貧困程度、致貧原因,建檔立卡,實(shí)行動(dòng)態(tài)集中管理,以便做到因戶施策、因人而宜。
??二是精準(zhǔn)施策。精準(zhǔn)扶貧,核心是要解決好“怎么扶”的問(wèn)題。俗話說(shuō),“一把鑰匙開一把鎖”。按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實(shí)施“五個(gè)一批”工程,讓不同的貧困群眾吃上不同的“政策小灶”,對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,加大財(cái)政扶貧投入,發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用,整合各類扶貧資源,開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。到2020年,通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持,可以解決3000 萬(wàn)人脫貧;通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè),可以解決1000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)易地搬遷,可以解決1000萬(wàn)人脫貧,總計(jì)5000萬(wàn)人左右。還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,可以通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。
??三是精準(zhǔn)落實(shí)。精準(zhǔn)扶貧,關(guān)鍵是解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制,做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。各級(jí)黨委和政府必須把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓,把脫貧職責(zé)扛在肩上,把脫貧任務(wù)抓在手上,確保政策到位、項(xiàng)目到位、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金到位,按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
??四是精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)扶貧,最終是為了精準(zhǔn)脫貧。在這方面,既要防止拖延病,又要防止急躁癥。要設(shè)定時(shí)間表,實(shí)現(xiàn)有序退出,留出緩沖期,在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估,按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,實(shí)行逐戶銷號(hào),做到脫貧到人,脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬,要群眾認(rèn)賬。
??“眾人拾柴火焰高。”扶貧脫貧是全社會(huì)的事業(yè),需要?jiǎng)訂T各方面的力量積極參與進(jìn)來(lái)。完善東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制,激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧?!皼](méi)有比人更高的山,沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路?!泵撠氈赂唤K究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神,讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái),靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。
??鏈接
??脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”工程
??——發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,立足當(dāng)?shù)刭Y源,實(shí)現(xiàn)就地脫貧。
??——易地搬遷脫貧一批。貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷,按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
??——生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。
??——發(fā)展教育脫貧一批。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件,對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。
??——社會(huì)保障兜底一批。對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人,由社會(huì)保障來(lái)兜底,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),加大其他形式的社會(huì)救助力度。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。
??三 、全面實(shí)施兩孩政策
??2015年10月29日,黨的十八屆五中全會(huì)啟動(dòng)全面實(shí)施兩孩政策的消息一經(jīng)對(duì)外公布,猶如一石激起千層浪,引發(fā)了人們的強(qiáng)烈關(guān)注和熱議,瞬間在QQ、微博、微信朋友圈炸開了鍋。“生還是不生?”“什么時(shí)候生?”……類似的問(wèn)題,給許多平靜的家庭帶來(lái)了喜悅和糾結(jié)。
??全面實(shí)施兩孩政策,通俗地講,是指所有夫婦,無(wú)論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族,都可以生育兩個(gè)孩子。這一政策公布后,有人說(shuō),單獨(dú)兩孩政策僅實(shí)施一年多,為何要急著全面放開兩孩?其實(shí),這不是倉(cāng)促之舉,而是中央基于我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策。從當(dāng)前來(lái)看,我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。一是人口總量增長(zhǎng)的勢(shì)頭明顯減弱,育齡婦女?dāng)?shù)量逐步減少,特別是20—29歲生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量下降較快。群眾生育意愿發(fā)生轉(zhuǎn)變,少生優(yōu)生成為社會(huì)生育觀念的主流。二是人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出,勞動(dòng)年齡人口開始減少,老齡化程度不斷加深,出生人口性別比長(zhǎng)期持續(xù)偏高。三是家庭規(guī)模縮小,養(yǎng)老撫幼、互助互濟(jì)等傳統(tǒng)功能弱化。這些情況,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口安全帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。今后幾年,我國(guó)勞動(dòng)力資源比較豐富,社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕,是調(diào)整完善計(jì)劃生育政策的有利時(shí)機(jī)。因此,全面實(shí)施兩孩政策恰到好處、正當(dāng)其時(shí)。
??全面實(shí)施兩孩政策同計(jì)劃生育基本國(guó)策是什么關(guān)系?計(jì)劃生育是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。全面實(shí)施兩孩政策后,預(yù)計(jì)2030年我國(guó)總?cè)丝跒?4.5億人。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將客觀存在。同時(shí),人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化,計(jì)劃生育政策的調(diào)整完善,賦予了計(jì)劃生育基本國(guó)策新的內(nèi)涵。當(dāng)前,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,就是要實(shí)施好兩孩政策,推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育,調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布,促進(jìn)家庭幸福和人口均衡發(fā)展。
??全面兩孩政策何時(shí)開始實(shí)施?根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)的決策部署,全面實(shí)施兩孩政策需要修訂相關(guān)法律法規(guī),依法組織實(shí)施。2015年12月27日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》修正案提出,國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。新法于2016年1月1日正式實(shí)施。各地將結(jié)合本地實(shí)際制定具體登記辦法,符合規(guī)定條件要求再生育的,仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
??全面實(shí)施兩孩政策,短期內(nèi)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致出生人口大幅增長(zhǎng)?會(huì)對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)什么影響?統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)階段,全國(guó)符合兩孩政策條件的夫婦約有9000萬(wàn)對(duì)。全面實(shí)施兩孩政策,今后幾年出生人口總量會(huì)有一定程度的增長(zhǎng),最高年份的出生人口預(yù)計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)人,這是政策調(diào)整的預(yù)期效應(yīng)。我國(guó)在制定資源環(huán)境中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)時(shí),已經(jīng)為生育政策調(diào)整完善預(yù)留了空間。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,我國(guó)的能源、糧食等供給都在可承受范圍之內(nèi)。全面實(shí)施兩孩政策對(duì)資源環(huán)境壓力略有增加,但不會(huì)影響國(guó)家既定資源環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
??有什么措施保障全面兩孩政策的實(shí)施?《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》2016年1月5日正式對(duì)外公布,明確提出了穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄叩囊幌盗写胧?。我們將進(jìn)一步改革生育服務(wù)管理制度,取消兩孩審批,實(shí)行生育登記服務(wù)制度,準(zhǔn)確掌握生育信息,加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。同時(shí),根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動(dòng)情況,合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源,滿足新增公共服務(wù)需求。
??鏈接
??計(jì)劃生育政策大事記
??1.1971年7月, 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》,把控制人口增長(zhǎng)的指標(biāo)首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
??2.1980年9月,中共中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》,提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。
??3.1982年9月,黨的十二大把計(jì)劃生育確定為基本國(guó)策,同年12月寫入憲法。
??4.1991年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院作出關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定,明確貫徹落實(shí)現(xiàn)行生育政策,嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。
??5.2002年9月,《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》施行。
??6.2013年11月,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
??7.2013年12月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。
??8.2015年10月,《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。
??9.2016年1月,新修訂的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》正式實(shí)施,提出國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
??四、 讓人們有更多獲得感
??“天地之大,黎元為先?!泵裆侨嗣裥腋V?、社會(huì)和諧之本。做好保障和改善民生工作,事關(guān)群眾福祉和社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)全面建成小康社會(huì)的順利推進(jìn)。
??這些年來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),致力于改善民生,一項(xiàng)項(xiàng)民生舉措不斷出臺(tái),一個(gè)個(gè)政策禮包不斷送出,一批批惠民工程不斷實(shí)施,發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
??保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,沒(méi)有終點(diǎn)站,只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。今后,必須在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上,按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路,抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,抓住最需要關(guān)心的人群,進(jìn)一步加大工作力度,增加資金投入,完善配套措施,健全制度安排,更加科學(xué)有效、扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)保障和改善民生工作,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
??就業(yè)乃民生之本。就業(yè),關(guān)系老百姓的“飯碗”,是天大的事,必須下大力氣解決。一方面,大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,既推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增加就業(yè)“需求”,又推行終身技能培訓(xùn),改善勞動(dòng)力“供給”,化解“招工難”與“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾,強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持。另一方面,繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,搭好創(chuàng)業(yè)平臺(tái),強(qiáng)化資金扶持,徹底打破就業(yè)、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)上的壁壘與身份歧視,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎。
??教育乃民生之基。教育寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼,教育政策措施的一舉一動(dòng)牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶。為了更好地促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量,我們將繼續(xù)深化教育改革,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教育差距。同時(shí),提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力,使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。
??收入乃民生之源?!安换脊讯疾痪?。”貧富差距太大,不僅拖慢全面小康進(jìn)程,甚至還影響社會(huì)穩(wěn)定。事實(shí)上,也只有縮小收入分配差距,才能提高人民的消費(fèi)水平,擴(kuò)大消費(fèi)需求,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力??s小收入差距,必須在堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的條件下,通過(guò)“擴(kuò)中、提低、限高、打非”,建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,完善個(gè)人稅收制度,加大再分配調(diào)節(jié)力度,形成“兩頭小、中間大”的橄欖型分配格局。
??社保乃民生之依。目前,我國(guó)已建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障網(wǎng),但社會(huì)保障的公平性和可持續(xù)性問(wèn)題依舊比較突出?!笆濉睍r(shí)期,我們將在這方面作出更大努力,建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,實(shí)施全民參保計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋,實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,統(tǒng)籌社會(huì)救助體系,推進(jìn)相關(guān)制度的整合,確保困難群眾基本生活。
??健康乃民生之向。“奔小康,盼健康。”人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容,是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),需要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,加快公立醫(yī)院改革步伐,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,促進(jìn)醫(yī)療資源向基層與農(nóng)村流動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展健康服務(wù)。此外,堅(jiān)持中西醫(yī)并重,促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展,倡導(dǎo)健康生活方式。
??“羅馬城不是一天建起來(lái)的?!北U虾透纳泼裆紤]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)條件,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系,既要盡力而為,又要量力而行。一方面,通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大“蛋糕”,為持續(xù)改善民生奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面,通過(guò)持續(xù)不斷改善民生,有效解決群眾后顧之憂,擴(kuò)大消費(fèi)需求,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
??微評(píng)
??◆實(shí)現(xiàn)全面小康“不讓一個(gè)掉隊(duì)”,共享發(fā)展成果“一個(gè)都不能少”。
??◆改革和發(fā)展,就是要讓人民受益,沒(méi)有人民看得見摸得著的獲得感,改革發(fā)展就沒(méi)有意義。
??◆全面小康要做大蛋糕、補(bǔ)齊短板、把底兜好、把網(wǎng)織密,在新征程中留下民生改善的深刻印記。
??◆生兒育女不僅僅是家事,也是國(guó)事,事關(guān)國(guó)家民族的生存發(fā)展。
??權(quán)威聲音
??提高教育質(zhì)量是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)性工作
??袁貴仁(教育部部長(zhǎng)):“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯。只有不斷提高教育質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”的目標(biāo),才能確保我國(guó)邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列,為如期全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??五、 在共建中共享
??有的人一提到民生問(wèn)題,無(wú)論是扶貧脫貧、農(nóng)村致富,還是就業(yè)、住房等問(wèn)題,認(rèn)為全部都是國(guó)家和政府的事,慣性思維就是坐等靠要。其實(shí),民生事業(yè)是億萬(wàn)群眾自己的事情,共享發(fā)展不是坐等“分果果”,而是要共同參與、人人出力。
??從世界一些國(guó)家陷入“高福利陷阱”的教訓(xùn),我們也可以清醒地看到這一點(diǎn)。如歐洲一些國(guó)家,政府提供了一整套社會(huì)保障措施,包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等,號(hào)稱完成了“從搖籃到墳?zāi)埂钡谋U?,結(jié)果導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù),民眾工作效率降低,社會(huì)活力、創(chuàng)造力大大減弱,高福利拖垮了經(jīng)濟(jì),引發(fā)債務(wù)危機(jī)。
??實(shí)現(xiàn)共享,必須共建。我們黨很早就認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,一直強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)要各盡其能、各得其所。黨的十八屆五中全會(huì)提出了人人參與、人人盡力、人人享有的思路,就是強(qiáng)調(diào)改善民生需要大家一起來(lái)努力。我們必須按照這個(gè)要求,充分調(diào)動(dòng)各方面的力量,激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,同心協(xié)力推進(jìn)民生工作。
??健全機(jī)制。大家的事大家辦。共建共享,需要全社會(huì)的參與,形成國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人多方參與的有效機(jī)制。要在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下,充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)組織的作用,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)供給,提供多樣化服務(wù),動(dòng)員社會(huì)力量開展社會(huì)救濟(jì)、互助、志愿服務(wù)。同時(shí),完善相關(guān)稅收政策,支持各類市場(chǎng)主體參與養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)。
??營(yíng)造環(huán)境。共建共享,需要?jiǎng)?chuàng)造平等寬松的環(huán)境。為此,要通過(guò)持續(xù)不斷的努力,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,搭建更多平臺(tái),疏通上升渠道,讓人們的創(chuàng)造活力迸發(fā)出來(lái),使大家共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。比如,2015年6月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策規(guī)定,降低全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的門檻和成本,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造有利環(huán)境。
??依靠自我。改善和保障民生,人人可為、人人必為、人人受益,每個(gè)人都應(yīng)該將其作為一種使命、一種責(zé)任。共享發(fā)展成果,絕不能坐享其成,而要用勤勞的雙手、智慧的大腦、勞動(dòng)的汗水,努力拼搏奮斗,創(chuàng)造屬于自己的美好生活。
??“天下大同,和諧小康。”只有讓人民群眾共享發(fā)展成果,社會(huì)主義中國(guó)才能在現(xiàn)代化道路上穩(wěn)健前行;只有讓人民幸福安康,才能凝心聚力全面建成小康社會(huì);只有堅(jiān)持共享發(fā)展,讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感,不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,才能讓13億多中國(guó)人朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

 

發(fā):各會(huì)員單位。

送:市工商聯(lián)、市民政局、市住建局。