資陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)資陽市社會信用體系建設(shè)工作實施方案的通知
各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市級相關(guān)部門：
《資陽市社會信用體系建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們。請各級各部門高度重視，盡快確定具體負(fù)責(zé)機構(gòu)和人員。要抓緊研究制定工作方案，加強督促推動落實，確保按時高質(zhì)量完成有關(guān)工作。
資陽市人民政府辦公室
2017年2月4日
資陽市社會信用體系建設(shè)工作實施方案
根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)四川省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（川府發(fā)〔2014〕66號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省社會信用體系建設(shè)工作實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕61號）等文件精神，為進一步加快推進全市社會信用體系建設(shè)，制定本方案。
一、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立資陽市社會信用體系建設(shè)市級聯(lián)席會議，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，市政府聯(lián)系副秘書長任召集人助手，各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，日常辦事機構(gòu)設(shè)在市發(fā)展改革委，建立完善相應(yīng)工作制度。（市發(fā)展改革委、人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
?。ǘ┙⒔∪芾頇C構(gòu)。明確管理機構(gòu)和職責(zé)，由牽頭部門相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)全市社會信用體系建設(shè)牽頭組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策制定和綜合管理等工作，承擔(dān)全市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議日常工作。（市發(fā)展改革委、人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
市級相關(guān)部門和有關(guān)單位、各縣（區(qū)）政府加強領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，明確工作人員，負(fù)責(zé)本地區(qū)本行業(yè)（領(lǐng)域）信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織和日常管理工作。（相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
二、建設(shè)完善全市信用建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)全市統(tǒng)一的社會信用信息平臺。依托我市政務(wù)云平臺，充分利用我市各部門現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)資源，按照“一網(wǎng)三庫一平臺+n系統(tǒng)”的建設(shè)思路和技術(shù)架構(gòu)，建設(shè)全市統(tǒng)一的社會信用信息平臺，構(gòu)建上聯(lián)國家、省，覆蓋市、縣的信用信息交換共享體系，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并提供多層次、多維度的信用信息服務(wù)。發(fā)揮資陽金融信用信息中心、資陽企業(yè)信用信息管理中心的示范帶動作用，組建專門信用工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)信用信息的征集、整理、發(fā)布、使用以及平臺建設(shè)和運維的日常工作。牽頭部門加強同各行政管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)，與信用工作機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立工作推進小組，分工負(fù)責(zé)，共同推進。（市發(fā)展改革委、人行資陽市中心支行、市工商局牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
?。ǘ┰鰪姴块T（行業(yè)）的信用信息系統(tǒng)建設(shè)。各部門要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，依托國省和我市重大信息化工程，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)并完善信用信息系統(tǒng)，強化本行業(yè)社會成員信用信息的記錄和整合，完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫；工商、稅務(wù)、工程建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、進出口、合同履約、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、電子商務(wù)、交通運輸、人力資源社會保障、教育科研等領(lǐng)域主管部門，要以管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，在保護隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險分散的原則，建立信用信息交換共享機制，依法推進各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和政務(wù)信用信息的交換共享。（相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌娊y(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)。貫徹落實《四川省法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)工作實施方案》，探索公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)，完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動在經(jīng)濟社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。（相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模w集整合信用信息。依照統(tǒng)一規(guī)劃，各部門依托自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按信用信息相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和推送方式進行數(shù)據(jù)交換。通過歸集和整理，形成全市信用信息公共數(shù)據(jù)庫。以信用主體信息為主線，主要涵蓋：1．市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)的信用信息，建立完善各自的市場主體信用信息（市工商局、人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位配合）；2．個人信用信息數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)記錄和整合個人的信用信息，著重加強對重點人群信用信息的記錄和整合，建立完善各自的個人信用信息（市公安局牽頭，相關(guān)部門和單位配合）；3．其他組織機構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫，依托統(tǒng)一社會信用代碼和其他組織唯一身份標(biāo)識依法依規(guī)記錄和維護機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等社會組織的基本信息，建立完善的機構(gòu)組織信用信息（市委編辦、市民政局牽頭，相關(guān)部門和單位配合）。
?。ㄎ澹崿F(xiàn)平臺縱橫互聯(lián)共享。按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通、共建共享”的原則，依法開展統(tǒng)一平臺建設(shè)和全市公共信用信息的歸集、披露、使用及相關(guān)工作，推進并逐步實現(xiàn)全市公共信用信息與社會各領(lǐng)域非涉密信用信息交換共享。全市統(tǒng)一的社會信用信息平臺設(shè)計和提供多種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)既與市內(nèi)各部門各地區(qū)的相關(guān)平臺系統(tǒng)聯(lián)接共享，又與兄弟市（州）、國省信用信息共享交換平臺和第三方應(yīng)用平臺等系統(tǒng)的對接共享。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
（六）建設(shè)開通統(tǒng)一對外服務(wù)窗口“信用資陽”?！靶庞觅Y陽網(wǎng)”作為市級公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（公共信用信息）統(tǒng)一對外發(fā)布、接受外部查詢和異議受理等的平臺，為企業(yè)、個人和社會征信機構(gòu)等查詢信用信息提供便利，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的信用信息服務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
?。ㄆ撸┗I劃建設(shè)區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。順應(yīng)“大數(shù)據(jù)行動”、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢，充分發(fā)揮華為資陽天府云計算中心平臺優(yōu)勢，整合全市社會信用信息，逐步共享交換其他市州的信用、金融、交通、醫(yī)療等各行業(yè)領(lǐng)域的社會大數(shù)據(jù)資源。擴大全市統(tǒng)一的社會信用信息平臺先行示范效應(yīng)，立足資陽、面向全省，打造區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
三、建立完善信用建設(shè)法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)體系
?。ㄒ唬嵭幸?guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布。對市政府和市級部門制定的關(guān)于社會信用方面的規(guī)范性文件進行全面清理。對違反上位法和上級政府統(tǒng)一規(guī)定的，不利于社會信用體系建設(shè)、缺乏監(jiān)督制約機制或帶有明顯部門利益傾向的，各部門一律不得自行下發(fā)規(guī)范性文件，一律按《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》以市政府名義統(tǒng)一發(fā)布。清理后繼續(xù)有效的，經(jīng)市法制辦復(fù)核后由市政府公布，沒有公布的，一律停止執(zhí)行。（相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
（二）加強全過程建章立制。在征信環(huán)節(jié)，重點推進信用信息目錄清單擬定和機制建設(shè)，梳理和發(fā)布《全市公共信用信息資源目錄》；編制和發(fā)布數(shù)據(jù)征集、信用主體編碼等規(guī)范。在管信環(huán)節(jié)，重點加強對公共信用信息的安全管理，建立完善異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度，貫徹落實省上即將制定的《四川省統(tǒng)一社會信用信息平臺信息安全管理辦法》、《四川省信用服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》等文件。在用信環(huán)節(jié)，重點推進信用服務(wù)和信用產(chǎn)品（信用報告和信用評級等）的應(yīng)用，貫徹落實省上即將制定的《四川省行政管理中實行信用管理制度的暫行管理辦法》等文件，在行政管理、社會管理、商務(wù)活動等廣泛推行使用信用產(chǎn)品。（相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘涌焱七M標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)。積極采用國家已發(fā)布的信用信息標(biāo)準(zhǔn)，加快制定形成信用主體和信用檔案的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、信用信息的數(shù)據(jù)格式和代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)以及信息安全、應(yīng)用支撐技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實全省統(tǒng)一制定的企業(yè)和個人信用評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評估規(guī)程及信用報告的內(nèi)容和格式。（相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩菩行姓芾聿块T績效考核。貫徹落實省上即將制定的《四川省社會信用體系建設(shè)主要責(zé)任指標(biāo)考核辦法》，明確各部門社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作職責(zé)，對守信激勵失信懲戒、按時推送報送信用信息、示范應(yīng)用信用信息等情況，建立政府部門績效考核機制。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
（五）推進部門（行業(yè)）和地方信用制度建設(shè)。各部門各地區(qū)分別根據(jù)相關(guān)行業(yè)和本地區(qū)信用體系建設(shè)的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實、準(zhǔn)確和及時更新，完善信用信息共享公開制度，推動信用信息資源的有序開發(fā)利用。（相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
四、全面推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)
?。ㄒ唬┩七M政務(wù)信用信息公開。在保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開行政管理過程中的信用信息。深入開展全市各部門行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ┙⒄匦袍`諾機制。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，逐步完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機制。加強行政監(jiān)察、行政問責(zé)制度建設(shè)，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。推廣重大決策事項公示和聽證制度，進一步拓寬社會監(jiān)督渠道，提升政府公信力。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
（三）增強公務(wù)員誠信管理和教育。建立公職人員誠信檔案，將國家公職人員財產(chǎn)申報、個人重大事項申報、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息，作為干部考核、任用和獎懲的重要內(nèi)容。加強法律知識和信用知識學(xué)習(xí)，增強公務(wù)員法律和誠信意識。（市委組織部、市人力資源社會保障局、市公務(wù)員局牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┙⑸虅?wù)等各行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。加強生產(chǎn)、流通、稅收、價格、統(tǒng)計、政府采購、招投標(biāo)、勞動保障誠信等領(lǐng)域和工程建設(shè)行業(yè)以及電子商務(wù)、文化旅游、會展廣告、交通運輸、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)的信用體系建設(shè)。加快信息征集與整理，以行業(yè)管理部門為主導(dǎo)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，加快推進行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通。（市工商局牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹娀袠I(yè)自律。積極發(fā)揮行業(yè)社會組織的作用，促進行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。建立重點行業(yè)從業(yè)人員信用信息檔案庫。加強企業(yè)誠信管理制度建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立客戶檔案，開展客戶誠信評價。強化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等經(jīng)濟活動中誠信履約，根據(jù)市場主體信用狀況，實施信用分類監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市工商局牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。┙∪鐣I(lǐng)域信用信息采集制度。加快社會領(lǐng)域的信用信息采集，建立社會領(lǐng)域從業(yè)人員信用信息檔案、制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)社會組織登記管理信息系統(tǒng)，將社會組織誠信建設(shè)納入全市統(tǒng)一的信用信息平臺系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委、市民政局牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘哟笊鐣M織誠信建設(shè)。全面貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。將誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，健全各類社會組織信息公開制度，加強社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督。加大對社會組織違法違紀(jì)事項的執(zhí)法查處力度，增強社會組織誠信自律、規(guī)范運作、公開透明意識。（市發(fā)展改革委、市民政局、市文明辦牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ò耍﹫猿址ㄖ螄?、法治政府和法治社會一體建設(shè)。依照司法公開原則，推進司法領(lǐng)域信息公開，實現(xiàn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，促進司法公正公平。及時公開部門執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限、辦案進程等信息。建立執(zhí)行案件信息公開和執(zhí)行案件信息查詢制度。（市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）
?。ň牛┩七M司法執(zhí)法和從業(yè)人員信息建設(shè)。歸集法院、檢察院、公安、司法行政等工作人員信用信息，建立司法執(zhí)法人員信用檔案，推進司法執(zhí)法人員規(guī)范履行職務(wù)。推進律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。（市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）
五、全面構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制
?。ㄒ唬┰鰪妼κ匦胖黧w的獎勵和激勵。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對誠信模范單位、企業(yè)和個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財政、金融、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實守信者依法依規(guī)實行優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺辦理等“綠色通道”支持激勵政策。在參加市級及以上的綜合性表彰活動，按信用等級優(yōu)先申報和考慮。（相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌妼κ胖黧w的約束和懲戒。強化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。推動各級人民政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機構(gòu)中有信用記錄，配合征信機構(gòu)開展信用信息采集工作。推動形成市場性約束和懲戒。制定信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。推動形成行業(yè)性約束和懲戒。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守。對違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對機構(gòu)會員和個人會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。推動形成社會性約束和懲戒。完善社會輿論監(jiān)督機制，加強對失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評議討論、批評報道等作用，通過社會的道德譴責(zé)，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。（市發(fā)展改革委、人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙⒍嗖块T、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制。暢通不同部門和地區(qū)間的失信信息互通渠道，建立情況通報制度。針對重大失信事件，召開工作協(xié)調(diào)會。相關(guān)部門（單位）和地區(qū)可對特定失信事件聯(lián)合發(fā)文予以布置安排。鼓勵對失信行為的投訴舉報，對舉報人實行有償獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。（市發(fā)展改革委、人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
六、抓好重點領(lǐng)域（行業(yè)）的引領(lǐng)示范
?。ㄒ唬┘哟笳?wù)信用管理體系建設(shè)。在行政審批領(lǐng)域和行政管理事項中探索引入信用管理，以全市行政效率監(jiān)察平臺，行政權(quán)力運行監(jiān)察平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺為依托，建立政務(wù)信用管理體系。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ娀鐣\信管理體系建設(shè)。在社會綜合管理領(lǐng)域引入信用管理制度，以醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會保障、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)、社會組織等領(lǐng)域為重點，建立社會誠信管理體系。（市衛(wèi)生計生委、市環(huán)境保護局、市民政局牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┰鰪娚虅?wù)誠信建設(shè)管理力量。在商務(wù)活動領(lǐng)域重點加強企業(yè)市場準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障等相關(guān)信用信息的記錄，充分利用全市統(tǒng)一的社會信用信息平臺系統(tǒng)和市場主體信用信息公示系統(tǒng)等行業(yè)性系統(tǒng)，推進商務(wù)誠信體系建設(shè)。（市工商局、市商務(wù)局牽頭，各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
（四）增大司法公信建設(shè)力度。在司法領(lǐng)域從司法公正、司法公開、司法為民、司法廉潔等方面進行司法公信建設(shè)，不斷提高司法公信力。積極推進法院公信和檢察公信建設(shè)。全面推行“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息。大力推進司法行政信息公開，完善相關(guān)司法領(lǐng)域的信息管理和披露手段。研究建立推進執(zhí)法規(guī)范化的制度措施。（市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）
（五）創(chuàng)新價格誠信建設(shè)。在藥品零售、民營醫(yī)院、民用水電氣安裝的價格和收費領(lǐng)域，從遵守價格行為規(guī)則以及價格欺詐、價格壟斷、違反公平競爭政策等方面建立和完善價格誠信記錄，利用全市社會信用信息交換共享機制，抄告衛(wèi)生、藥品招標(biāo)、醫(yī)保、食藥監(jiān)、工商、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、銀行等部門（單位），強化對定價主體價格行為的約束和獎懲，提升價格誠信創(chuàng)建水平。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
（六）開展小微企業(yè)信用體系建設(shè)。加快小微企業(yè)信用信息庫、金融服務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上融資對接平臺建設(shè)，完善小微企業(yè)信用信息跨部門采集標(biāo)準(zhǔn)和采集方式，加強對小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立健全小微企業(yè)信用檔案；完善小微企業(yè)信用查詢、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄；推進信用信息和信用評價結(jié)果的深度應(yīng)用，引導(dǎo)各類信用服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供征信、信用評級等信用服務(wù)，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式。深化“銀稅”、“銀旅”等合作機制，推進公用事業(yè)繳費、司法判決與執(zhí)行、食藥監(jiān)管、綠色信貸、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域信用信息交互和應(yīng)用的長效機制建設(shè)，通過信用信息共享增強小微企業(yè)融資的信息對稱性，促進實體企業(yè)提高誠信意識，緩解融資難、融資貴問題。（人行資陽市中心支行、市工商局牽頭，相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（七）推動農(nóng)村信用體系建設(shè)。加快農(nóng)村信用信息服務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上融資對接平臺建設(shè)，完善農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會成員信用信息跨部門采集標(biāo)準(zhǔn)和方式，依法依規(guī)記錄和整合農(nóng)村社會成員的信用信息，建立健全農(nóng)村社會成員信用檔案；開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建評定活動，深入推進青年信用示范戶評定，推進新型農(nóng)村經(jīng)營主體等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織信用建設(shè)；重點圍繞金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會安全、食品安全等領(lǐng)域，加強農(nóng)村社會成員信用等級評定結(jié)果的應(yīng)用，對信用等級較高的農(nóng)村社會成員，在授信額度、利率、項目資金安排、補貼補助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便，引導(dǎo)關(guān)注自身信用狀況；建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系。（人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
七、積極發(fā)展信用產(chǎn)業(yè)及服務(wù)市場
（一）培育信用需求。積極引導(dǎo)各行業(yè)擴大信用需求、發(fā)展信用交易，擴大信用經(jīng)濟規(guī)模。在工程建設(shè)、政府采購、重大項目管理、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域，率先推行信用記錄和信用報告應(yīng)用工作，逐步擴大信用評級、信用報告等信用信息的使用范圍，培育和形成市場誠信的產(chǎn)品需求。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，建立企業(yè)信用信息異常經(jīng)營名錄制度，完善進出機制，對被列入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。（市發(fā)展改革委、人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ┡囵B(yǎng)信用職業(yè)（專業(yè)）人才。支持有條件的高校新開設(shè)信用管理專業(yè)學(xué)科，積極培養(yǎng)具有專業(yè)資質(zhì)的信評師。探索設(shè)立和發(fā)展信用管理師，鼓勵廣大企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織聘用信用管理師。建立并規(guī)范信用管理師的培訓(xùn)、發(fā)證、注冊管理等工作，貫徹落實省上即將制定的《關(guān)于在全省從事信用管理人員中實行職業(yè)資格證書制度的通知》，實現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明。聯(lián)合高校、專業(yè)組織等機構(gòu)結(jié)合信用行業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證工作大力開展面向信用從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市教育體育局、人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
?。ㄈ┌l(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)。培育本土非金融類信用服務(wù)機構(gòu)，通過向信用服務(wù)機構(gòu)開放企業(yè)公共信用信息、政府部門示范使用信用產(chǎn)品制度等，鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，按照市場化的要求提供信用信息的基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)。積極推進信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育示范工程建設(shè)，到2017年至少成立一家骨干信用服務(wù)機構(gòu)。（市發(fā)展改革委、人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）
（四）實行信用服務(wù)市場監(jiān)管和準(zhǔn)入制度。根據(jù)信用服務(wù)市場、機構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點，依法實施分類監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)，切實維護市場秩序。依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為，促進信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵各類信用服務(wù)機構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，提升公信力。（市發(fā)展改革委、人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
?。ㄎ澹┰O(shè)立信用服務(wù)行業(yè)社會組織。設(shè)立和發(fā)展我市信用服務(wù)行業(yè)社會組織，制定信用服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，強化信用服務(wù)行業(yè)守信自律。（市發(fā)展改革委、人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位配合）
八、強化誠信教育和文化建設(shè)
?。ㄒ唬┢占吧鐣\信宣傳。發(fā)揮各級政府部門、征信管理部門、社會組織等多方作用，大力開展誠信宣傳教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進牧區(qū)、進家庭活動。充分利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)媒體，深入開展“誠信興商宣傳月”、“信用記錄關(guān)愛日”、“國際消費者權(quán)益保護日”、“誠信活動周”等公益活動，普及誠信文化和征信文化，提高全民信用意識。（市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ǘ┥钊腴_展學(xué)校誠信宣傳教育。鼓勵支持在學(xué)生培養(yǎng)中開展信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策、信用評級等方面的學(xué)習(xí)研究。建立各級學(xué)校誠信宣傳教育聯(lián)絡(luò)員制度，探索建立誠信宣傳教育基地，使誠信宣傳教育與助學(xué)貸款政策同步，開展“校園誠信行動計劃”，采用適合幼兒園和大中小學(xué)學(xué)生認(rèn)知水平和喜聞樂見的形式，宣傳基礎(chǔ)信用知識。（市教育體育局、人行資陽市中心支行牽頭，相關(guān)部門和單位、各縣區(qū)人民政府配合）
來源：資陽政府網(wǎng)
