各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
實(shí)行購租并舉,培育和發(fā)展住房租賃市場,是深化住房制度改革的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。改革開放以來,我國住房租賃市場不斷發(fā)展,對加快改善城鎮(zhèn)居民住房條件、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程等發(fā)揮了重要作用,但市場供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題仍較為突出。為加快培育和發(fā)展住房租賃市場,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
指導(dǎo)思想:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以建立購租并舉的住房制度為主要方向,健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費(fèi),促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo):到2020年,基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系,基本形成?;?、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系,基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。
二、培育市場供應(yīng)主體
發(fā)展住房租賃企業(yè):充分發(fā)揮市場作用,調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源,提高住房租賃企業(yè)規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化水平,形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局,滿足不斷增長的住房租賃需求。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕85號)有關(guān)規(guī)定,住房租賃企業(yè)享受生活性服務(wù)業(yè)的相關(guān)支持政策。
鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù):支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍,利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù);鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房;引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作,發(fā)展租賃地產(chǎn)。
規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu):充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,提供規(guī)范的居間服務(wù)。努力提高中介服務(wù)質(zhì)量,不斷提升從業(yè)人員素質(zhì),促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平交易。
支持和規(guī)范個(gè)人出租住房:落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)人出租住房的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。規(guī)范個(gè)人出租住房行為,支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租住房。
三、鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)
完善住房租賃支持政策:各地要制定支持住房租賃消費(fèi)的優(yōu)惠政策措施,引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題。落實(shí)提取住房公積金支付房租政策,簡化辦理手續(xù)。非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證,享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。
四、完善公共租賃住房
推進(jìn)公租房貨幣化:轉(zhuǎn)變公租房保障方式,實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。支持公租房保障對象通過市場租房,政府對符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼。完善租賃補(bǔ)貼制度,結(jié)合市場租金水平和保障對象實(shí)際情況,合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
提高公租房運(yùn)營保障能力:鼓勵(lì)地方政府采取購買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營管理,不斷提高管理和服務(wù)水平。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員,凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,應(yīng)納入公租房保障范圍。
五、支持租賃住房建設(shè)
鼓勵(lì)新建租賃住房:各地應(yīng)結(jié)合住房供需狀況等因素,將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃,合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模,并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排,引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置,有序開展租賃住房建設(shè)。
允許改建房屋用于租賃:允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調(diào)整為居住用地,調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租,改造中不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施,必須確保消防設(shè)施完好有效。
六、加大政策支持力度
給予稅收優(yōu)惠:對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實(shí)營改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策,對個(gè)人出租住房的,由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅;對個(gè)人出租住房月收入不超過3萬元的,2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策;對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù),適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實(shí)施營改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn),允許選擇適用簡易計(jì)稅辦法,按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對個(gè)人出租住房所得,減半征收個(gè)人所得稅;對個(gè)人承租住房的租金支出,結(jié)合個(gè)人所得稅改革,統(tǒng)籌研究有關(guān)費(fèi)用扣除問題。
七、加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管
落實(shí)地方責(zé)任:省級人民政府要加強(qiáng)本地區(qū)住房租賃市場管理,加強(qiáng)工作指導(dǎo),研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。城市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場管理負(fù)總責(zé),要建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制,明確職責(zé)分工,充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織作用,推行住房租賃網(wǎng)格化管理。加快建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺,推進(jìn)部門間信息共享。
來源:搜狐網(wǎng)