資陽首個全過程人民民主實踐基地啟用
□ 黃鵬
近日，資陽首個全過程人民民主實踐基地在雁江區(qū)寶蓮街道拱城社區(qū)啟用，掀開了我市全過程人民民主探索實踐的嶄新一頁。
全過程人民民主，是社會主義民主政治的本質屬性。為深入貫徹黨的二十大精神，推進全過程人民民主基層實踐，在市、區(qū)兩級人大常委會的指導幫助下，雁江區(qū)寶蓮街道拱城社區(qū)以“黨群服務中心”為陣地，以“代表聯(lián)絡站”“民主議事廳”等平臺為載體，以“代表服務群眾”“三級議事”“四色管理”等機制為保障，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建設適應“全鏈條、全方位、全覆蓋”民主發(fā)展要求，與“共建、共治、共享”社會治理內(nèi)涵相統(tǒng)一的全過程人民民主實踐基地，充分發(fā)揮“民主實踐、宣傳展示、輻射帶動”三大功能，努力將人民代表大會制度優(yōu)勢轉化為基層治理效能，不斷豐富全過程人民民主的時代內(nèi)涵。
民主選舉匯民心——讓人民“真正當家作主”
拱城社區(qū)于2020年5月成立，轄區(qū)面積1.1平方千米，現(xiàn)有常住人口8000余人。在實踐中，社區(qū)突出“三個堅持”，抓實民主選舉工作。堅持黨的領導，把黨的領導貫穿選舉工作全過程各方面；堅持紀律從嚴，確保履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通；堅持發(fā)揚民主，充分保障社區(qū)居民的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，確保組織意圖與人民意愿相統(tǒng)一。特別是針對社區(qū)居民結構復雜、流動性大的實際，該社區(qū)通過上門入戶、電話詢問等多種方式扎實抓好選民登記工作，于2021年1月圓滿完成黨組織選舉工作，于2021年3月圓滿完成居民委員會選舉工作。
民主協(xié)商聚民智——讓“眾人的事情由眾人商量辦”
建立健全“人大代表聯(lián)系群眾”社區(qū)、小區(qū)、樓棟“三級”議事機制，聚焦民生改善實事、社會治理難事，發(fā)揮“民主議事廳”平臺作用，常態(tài)化召開社區(qū)聯(lián)席會、小區(qū)議事會、樓棟碰頭會，積極引導居民廣泛參與社區(qū)協(xié)商議事實踐活動，讓群眾在家門口就能“找得到人、說得上話、議得成事”，凝聚民心民意“最大公約數(shù)”。
拱城社區(qū)的居民基本上由原寶臺鎮(zhèn)村民構成，社區(qū)成立初期，亂吐亂扔、亂停亂放、亂貼亂畫等不文明現(xiàn)象較為突出。為提升居民文明素養(yǎng)和社區(qū)治理水平，社區(qū)充分發(fā)揮人大代表作用推動開門立法，助力文明城市建設。
立法前問需于民。人大代表通過調研走訪、問卷調查等形式廣泛征求社會各界意見，及時將群眾反映強烈的“加快城市文明領域立法，提高依法治理水平”等呼聲及時傳遞給人大立法部門，有力助推《資陽市文明行為促進條例》法規(guī)立項。
立法中問計于民。在《資陽市文明行為促進條例》審議過程中，人大代表多次組織法律工作者、社區(qū)工作者、居民代表等開展立法協(xié)商，征集修改意見建議11條，其中“不在居民小區(qū)違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜”“進行房屋裝修，應當控制噪聲及施工時間”等建議針對性強，被充分吸納。
立法后問效于民。立法效果好不好，群眾最有發(fā)言權。人大代表廣泛征求社會公眾對法規(guī)實施后的整體評價和修訂建議，并及時將評估效果向上反饋。去年，有群眾反映，中興路三段環(huán)境秩序較差，要求加強常態(tài)化治理。社區(qū)由人大代表牽頭，利用“民主議事廳”，組織相關部門、社會賢達、業(yè)主商戶代表及物業(yè)管理公司等召開協(xié)商座談會，廣泛聽取各方意見建議，達成了增設道路公共設施和路燈、規(guī)范街區(qū)店面招牌標準等共識，為貫徹《資陽市文明行為促進條例》、推進環(huán)境秩序常態(tài)化治理、共同打造文明示范街區(qū)凝聚合力。
據(jù)社區(qū)黨總支書記、主任，同時也是省十四屆人大代表的宋艷介紹，自2021年2月1日《資陽市文明行為促進條例》施行以來，社區(qū)管理有序、居民舉止得體，不文明行為大大減少，參加志愿服務的居民越來越多。
民主決策惠民生——讓民生事項“民提、民議、民決”
創(chuàng)新設立“拱城聽音堂”專區(qū)，運用“文明實踐 志愿資陽”云平臺，線上線下主動收集社情民意。用活用好人大代表聯(lián)絡站，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系選民服務群眾的主體作用，推動民生實事項目從“為民作主”向“由民作主”轉變。
近年來，社區(qū)養(yǎng)老服務、幼兒托育倍受群眾關注，該社區(qū)廣泛征集民意，通過人大代表提建議，將“一老一小”問題納入?yún)^(qū)級民生實事人大代表票決項目，先后建設了養(yǎng)老服務中心和城東寶蓮一幼分院，目前還有一所公立幼兒園在建，有效解決了周邊8個小區(qū)“老有所養(yǎng)、幼有所育”問題，深受群眾好評。
社區(qū)開展工作和便民服務，都需要資金支持，為深入貫徹《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》，有效拓寬群眾就業(yè)致富渠道，不斷提升社區(qū)自我造血功能，打破單一依靠財政資金運行的舊模式，在人大代表的建議下，社區(qū)通過民主決策，盤活閑置用房引入瑜伽館等經(jīng)營業(yè)態(tài)，年均收入近8萬元；成立拱城連心鋪商貿(mào)有限公司，通過電商直播等方式幫助居民出售本土特色農(nóng)產(chǎn)品，目前已實現(xiàn)銷售額20余萬元，并用營收反哺社區(qū)治理。
民主管理順民意——讓群眾感受到“民主就在身邊”
創(chuàng)新紅、橙、黃、藍“四色管理”新機制，對收集問題實施“四色”交辦、對辦理進度實施“四色”提醒、對辦理結果由組織進行“四色”考核、由群眾進行“四色”評價，充分發(fā)揮人大代表主體作用，全面提升基層社會治理水平，讓全過程人民民主“可觀、可感、可行”。
去年，人大代表在實地走訪和調研中發(fā)現(xiàn)，玫瑰園小區(qū)非機動車輛亂停亂放、堵塞消防通道等問題十分嚴重，社區(qū)及時將該事項納入“四色管理”項目，積極協(xié)調開發(fā)商及物管，對小區(qū)地面停車場進行規(guī)范管理，通過新增非機動車停車庫，強化日常巡邏管控等方式加強整治。目前，小區(qū)停車井然有序，環(huán)境明顯改善。
民主監(jiān)督促民治——讓服務“更陽光”人民“更滿意”
建立健全《選民和人民群眾向代表反映社情民意制度》《代表接待選民工作制度》《人大代表議事制度》《代表向選民述職制度》等，完善代表信息、履職承諾公開機制，深入推進社區(qū)黨務、居務、財務“三務公開”，不斷提高工作透明度，有效擴大政策知曉面，切實深化民主監(jiān)督，努力打造陽光社區(qū)。健全完善拱城社區(qū)連心鋪公司制度機制，公司章程制定、貨品現(xiàn)場采購、合同定價比較、資金使用去向等環(huán)節(jié)均由人大代表和群眾監(jiān)督員全程監(jiān)督，讓社區(qū)事務更陽光、管理工作更透明。
市人大常委會主任王榮木表示，基地啟用只是起點，發(fā)揮作用才是關鍵。下一步，我市相關部門將深入踐行全過程人民民主理念，進一步突出實踐主題，豐富實踐內(nèi)容，創(chuàng)新實踐機制，努力把實踐基地打造成宣傳展示全過程人民民主的鮮活載體、響亮品牌，推動全過程人民民主在資陽落地生根、開花結果。
來源：資陽日報
