近日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》,到2020年,我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實(shí)、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān),實(shí)現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。
方案指出,社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)關(guān)乎民生,連接民心。我國(guó)將著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板、增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)、提升公共服務(wù)質(zhì)量水平,切實(shí)兜牢基本民生保障網(wǎng)底,不斷滿足多樣化民生需求。
近年來(lái),社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)投入不斷加大,設(shè)施條件不斷改善,但相對(duì)于群眾多層次多樣化需求,仍然存在供給不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不均衡等突出問(wèn)題,托幼、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面的服務(wù)質(zhì)量和水平與群眾期待還有不小差距,這既是現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn),又是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn),也是潛在的巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
為此,方案共明確了三大類共27項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。按照職責(zé)分工,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)11項(xiàng)。
其中,在“補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板,加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”方面,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與其他部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)、推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化、推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放等6項(xiàng)任務(wù)。
在“補(bǔ)強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng),著力增強(qiáng)人民群眾公共服務(wù)供給”方面,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與其他部門共同負(fù)責(zé)增加托育服務(wù)有效供給、加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承利用、完善重點(diǎn)地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、加快發(fā)展體育健身休閑運(yùn)動(dòng)和競(jìng)賽表演業(yè)4項(xiàng)任務(wù)。
在“充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用,提升公共服務(wù)質(zhì)量水平”方面,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與其他部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)多種旅游業(yè)態(tài)發(fā)展1項(xiàng)任務(wù)。
根據(jù)方案,到2022年,覆蓋全民、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系不斷健全,就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務(wù)體驗(yàn)不斷改善,政府保障基本、社會(huì)積極參與、全民共建共享的公共服務(wù)格局不斷完善,社會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效緩解,多樣化可選擇的公共服務(wù)資源更加豐富,潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求得到滿足,廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
方案要求,各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加大對(duì)本領(lǐng)域公共服務(wù)工作的支持力度,細(xì)化制定配套制度和政策,加強(qiáng)對(duì)地方的監(jiān)督和指導(dǎo),推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、保障措施有效落實(shí)。
要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資缺口,制定涵蓋基本和非基本公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,細(xì)化社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)短板和弱項(xiàng)需求測(cè)算,依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),分近期、中期、長(zhǎng)期進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并確保滾動(dòng)接續(xù),在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中, 嚴(yán)格執(zhí)行各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
要擴(kuò)大資金投入,強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管,繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,加大對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度力度,加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和開(kāi)工建設(shè),推動(dòng)在建項(xiàng)目順利實(shí)施, 確保工程質(zhì)量安全,早日建成發(fā)揮效益,避免形成“半拉子”工程。
同時(shí),完善人才服務(wù)體制機(jī)制,結(jié)合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施工資待遇、技術(shù)等級(jí)評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等激勵(lì)政策。健全公共服務(wù)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度,定期組織職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn),提高公共服務(wù)專業(yè)化水平。
要加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)本領(lǐng)域任務(wù)的監(jiān)督檢查,發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)考核和城市公共服務(wù)水平評(píng)價(jià), 委托第三方開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。
來(lái)源:中國(guó)建設(shè)報(bào) 作者:宗 邊