當前全國建筑業(yè)規(guī)模龐大,在建工程數(shù)量持續(xù)保持在高位。據統(tǒng)計,2018年全國建筑業(yè)總產值達23.5萬億元,房屋建筑施工面積140.9億平方米,建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)近6000萬。與此同時,全國建筑業(yè)安全生產事故時有發(fā)生。
全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華表示,上述現(xiàn)狀背后有多方面原因:
一線操作工人流動性大,管理無序?,F(xiàn)行的勞務用工模式主要是以勞務分包的模式,將工程勞務分包給具有資質的勞務公司,但勞務公司沒有自己的隊伍,表面上建筑企業(yè)與勞務公司簽訂了勞務分包合同,但勞務公司在簽訂合同后再去找隊伍,由一兩個中間人去組織班組和工人,其實質變成了建筑企業(yè)使用勞務“包工頭”?!鞍ゎ^”背后的農民工流動性大,無法形成統(tǒng)一有效的管理和培養(yǎng)機制。
一線操作工人安全意識較差。一線操作工人大部分是農民工,受教育程度普遍偏低,沒有經過系統(tǒng)完備的職業(yè)安全素養(yǎng)培訓,安全意識不強。
勞動用工制度不完善。部分勞務公司缺乏責任感,既不與班組簽合同更不與工人簽合同,農民工權益得不到保證,加之違紀、違法成本低,一出問題就往總承包、業(yè)主和政府部門推,自己逃避責任。目前施工企業(yè)管理層員工基本都參加了社會保險,但農民工很多未參加,一旦發(fā)生工傷事故,合法權益很難得到維護。
系統(tǒng)全面培訓不足。由于人員流動性大,企業(yè)需考慮時間成本和經濟成本,缺乏對一線操作工人全面規(guī)范的安全意識、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能等方面的培訓。
王美華認為,“應該學習日本等地的勞務用工管理經驗,建立全國統(tǒng)一的建筑業(yè)產業(yè)工人勞務市場管理平臺,大力培育現(xiàn)代化建筑產業(yè)工人隊伍。”她建議:
政府主導,搭建平臺。由政府主導搭建建筑業(yè)產業(yè)工人勞務市場管理平臺,建立建筑業(yè)產業(yè)工人數(shù)據庫,對勞務用工的流量、專業(yè)、技能、培訓、薪酬指導等方面強化管理。
社會參與,規(guī)范運行??梢砸劳懈魅耸麓砉?,搭建統(tǒng)一的勞務市場管理平臺,加大對建筑業(yè)產業(yè)工人的培訓、激勵、勞動保障等服務。
專業(yè)指導、提升素養(yǎng)。由各專業(yè)主管部門提出專業(yè)技能標準、安全操作規(guī)范,指導平臺對產業(yè)工人進行培訓,以及提供行業(yè)發(fā)展趨勢。
統(tǒng)一管理、規(guī)范用工。各用工企業(yè)必須從管理平臺招錄各專業(yè)領域合格的產業(yè)工人進行施工,各監(jiān)管部門可以通過施工現(xiàn)場實名制臺賬進行監(jiān)管,使進入施工現(xiàn)場的一線工人都能保證得到全面而規(guī)范的培訓和保障。在遇到用工不平衡、欠薪矛盾時,也能通過管理平臺未雨綢繆,進行統(tǒng)籌和化解。
來源:中國建設報